日前，青岛城阳区举办食品加工小作坊集中园区扶持资金发放仪式，共发放扶持资金50万元。其中，向流亭豆制品集中加工园区和笑天小作坊集中加工园区承包人发放30万元，向入驻业户发放20万元。通过资金扶持，充分调动了园区业户的生产积极性，促进了全区小作坊园区化经营模式加快发展，进一步夯实了食品安全基础。近年来，城阳区高度重视小作坊规范和监管工作，坚持“规范发展为前提、集中监管为关键、安全便民为目的”的思路，在对小作坊进行全面摸底、发放告知性备案证的基础上，积极探索小作坊集约化生产、规范化管理的新模式，取得了良好成效。

　　坚持政府引导实行市场化运作

　　小作坊普遍存在场所狭小、卫生脏乱差、噪音扰民、从业人员素质低等问题，一直是食品安全监管的重点和难点。城阳区按照青岛市食品药品治理“30条措施”和《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》的要求，坚持疏堵结合，引导小作坊实现园区化经营，在全省率先建成了流亭豆制品集中加工园区和笑天小作坊集中加工园区。园区实行市场化运作，入驻业户同园区投资商签订租赁合同，双方自负盈亏。

　　落实“五个统一”实现规范运作

　　统一原料配送和下脚料处置。业户统一使用东北优质大豆作为原料，每天按需定时发放，不得自行采购。生产中产生的豆渣、豆粕等下脚料，统一交由相关企业处理，避免造成环境污染。

　　统一添加剂使用管理。园区统一采购食品添加剂，集中存放、专人管理，每天根据业户用豆量供应，杜绝非法、过量添加行为。

　　统一工艺流程。生产车间统一设计布局、统一建设，统一供水供电供气，统一着工作服和一次性口罩、头套，确保加工卫生。

　　统一培训从业人员。组织从业人员参加培训，定期学习食品安全和安全生产知识，统一体检;证件不全的，不得上岗操作。

　　统一产品检测。园区自筹资金建设快检室，经检测发现不合格产品后，要求立即停止销售，并对生产业户进行告诫。一年之内出现两次以上质量问题的，取消入园资格。

　　通过规范管理，业户产量比原来单干时增加了近两倍，总产量位居全市前列，产品质量明显提升，销售渠道进一步拓宽。业户普遍认为，实行集中化管理不仅完全化解了被打击取缔之忧、夯实了食品安全基础，也促进了经济效益的大幅提升，对园区发展前景感到较为乐观。目前，园区投资商正在探索品牌引领，通过打造“流亭豆制品”品牌实现进一步发展。

　　实施“五项制度”确保食品安全

　　实施“备案+亮化”制度。对入驻业户的生产场所、设施设备、人员、管理制度等进行严格审查和验收，取得备案证后方可经营。在每个车间安装监控探头，实时监控投料、加工、添加剂使用等关键过程，视频资料至少保存15天。

　　实施信息公示制度。统一制作监管信息公示牌，分别在加工、销售场所公示备案证、健康证、食品安全承诺书、原辅料及食品添加剂目录、规章制度及监管人员姓名、举报电话等内容。

　　实施定期巡查制度。属地食药所联合街道食安办工作人员每周至少到园区集中检查一次，发现问题立即予以纠正，提高了监管效率。

　　实施产销“一票通”制度。园区采购原料和业户对外销售时，必须填写“一票通”销货凭证，由业户和购买者分别存档备案，实现了来源和销路“两头清”。

　　实施产品抽检制度。为掌握产品质量信息、及时发现违法违规行为，每月委托第三方检测机构对出产食品进行监督抽检，每月抽检15批次，主要检测致病菌、违法添加物等指标，未出现抽检不合格现象。