记者昨天(13日)从全市国有林场改革工作会上获悉,本市34个国有林场将明确定位为生态公益型林场,按照公益一类事业单位管理。改革转型后,鼓励国有林场把条件适宜部分或全部区域,建成森林公园对外开放,让林场专心致志地保护培育森林资源,为市民提供以森林公园为载体的生态产品,共享绿色生态成果。副市长林克庆出席会议。
据市国有林场改革领导小组办公室主任邓乃平介绍,本市国有林场始建于新中国成立初期。当时,北京地区林木寥落,全市仅有残次林32万亩,森林覆盖率仅1.3%。为修复自然生态系统,从1952年开始,本市开展大规模植树造林,陆续组建了一批国有林场。目前,全市有国有林场34个,林场森林面积总和达95万亩,已成为全市生态区位最重要、森林资源最丰富、森林景观最优美的核心生态区域。
然而,目前国有林场中有21家为全额拨款事业单位、11家为差额拨款事业单位、1家为自收自支事业单位、1家企业林场。管理体制的不统一和管理职能的不明确,制约了国有林场事业的发展,森林质量普遍不高,功能效益低下,低质低效林占50%以上,亟须抚育的中幼林40余万亩;部分国有林场基础设施建设严重落后;仅有40%的国有林场申请设立了森林公园,其中三分之一的森林公园批而未建,已建公园也处于初级开发状态,服务项目和基础设施远远不能满足游客需要。
针对国有林场这一现状,本市启动国有林场改革,明确国有林场公益属性。将推行事企分开、管办分离,剥离后的企业组建新的经济实体,实行市场化运作,发展壮大园林绿化产业。目前市园林绿化局正在组织编制全市森林公园发展规划,将加强对森林公园建设发展的政策研究和森林文化试验示范建设。各区也将把森林公园建设,纳入国有林场改革发展规划,鼓励国有林场把条件适宜的部分或者全部区域,建成森林公园对外开放,促进绿色共享,增强生态服务。
据悉,到2017年底,本市将基本完成国有林场改革。今后5年内,批而未建的4家森林公园将尽快建成开放;10年内,打造成以国有林场森林公园为主体的环首都第三个公园环。
2016-01-28
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