中国组织人事报高密讯 今年以来，山东高密市把转变镇街工作方式、提升村级治理规范化水平与推进农村新型社区建设结合起来，创新组织设置，努力打造“四位一体”党群服务区，着力加强基层服务型党组织建设，进一步密切党群干群关系。

　　创新组织设置，搭建党务服务平台。镇街行政区划调整之后，镇域面积进一步扩大，一些偏远村庄距离镇街驻地30多公里，群众办事极不方便。为此，该市按照有利生产、方便生活、便于服务、适度集中的原则，在全市规划93个党群服务区，每个服务区都建设了便民服务大厅、警务室、卫生室“一厅两室”，服务半径2-3公里，辐射10个左右行政村。在区域比较大的25个服务区成立党委、其他服务区成立党总支，初步形成了以镇党委为核心、服务区党组织为基础、区内党员为主体、其他各类基层党组织共同参与的服务区组织架构。围绕提升党群服务区党组织的引领作用，党组织书记一般由镇街区科级干部兼任，副书记由镇街区中层干部或中心村党组织书记担任，成员由服务区覆盖的村、农村合作组织、非公企业和社会组织党组织书记担任。

　　推动“三个下沉”，搭建政务服务平台。推动干部力量下沉，市级层面选派10%市直干部到镇街区工作，推动干部资源向农村倾斜、向基层延伸；镇级层面，714名干部下沉到服务区工作，下沉比例达到53%，确保吃住在服务区、工作在服务区，集中力量推进服务区建设发展。推动治理重心下沉，全面推行集中议事日制度，每月5日召开由服务区干部、村“两委”成员、村务监督委员会、党员群众代表等参加的联合议事会议；建立重大事项报告制度，村级重大事务报服务区党组织批准同意后，方可按程序研究实施，着力提升村级治理规范化水平。建立民情掌控调处机制，听民生、汇民意、解民忧。引导农业、建设、人社、民政等部门的120项服务下沉到服务区，并建立“市、镇、服务区”三级联通的网上办公平台，实行网上受理、网上审批，推动服务事项下沉。

　　坚持互助共赢，搭建生产服务平台。大力开展“农村党支部+农民专业合作社+基层供销社”为主要内容的强基固本工程，在全市规划建设29处为农服务中心，整合农资、农机、土地等资源，为农民和专业合作社提供优质服务。

　　鼓励特色创新，搭建生活服务平台。引导各党群服务区根据区域特点、文化特色、产业优势，推出电商代购、“四点半”学校、便民超市等新型特色服务。如姜庄镇旗台党群服务区党组织立足驻区纺织企业多的情况，探索为农民工服务的工作机制，为外来务工人员打造“温情驿站”。

　　落实保障措施，提升服务能力。举办全市党群服务区干部示范培训班，邀请民政、人社、公安等市直部门的业务骨干，采取专题辅导、经验介绍、案例剖析等方式，对全市239名党群服务区干部进行集中培训，帮助他们明确工作职责，熟悉办事流程，提升服务能力。出台《高密市农村社区工作管理规范》，对社区组织、人员管理、服务规范等内容作了明确规定。制定详细具体的办事指南，方便居民了解服务职能和办事流程。将党群服务区运转经费列入财政预算，由市镇两级按照3：7的比例，每年拨付资金530万元。