“十二五”时期，湖北省地区生产总值先后跨上2万亿、逼近3万亿，年均增长10.7%，在全国的位次由第11位上升到第8位，实现5年进3位的重大突破;人均GDP达8000美元，进入中等偏上收入地区行列;地方一般公共财政预算收入先后迈过2000亿、3000亿两个大台阶，由全国第20位上升到第9位。

　　昨日，省政府工作报告披露“十二五”关键经济数据显示，我省积极适应经济发展新常态，在应对国际金融危机持续影响和经济下行压力中，经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升、位次前移”的竞进态势，完成“十二五”主要目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。

　　过去五年，湖北科学发展、跨越式发展如何得来?政府工作报告分析说，五年历程让我们深刻体会到，必须牢牢把握以下原则：

　　一是必须坚持以经济建设为中心，保持战略定力，始终坚持“竞进”作为，用“1.5系数”的姿态谋划湖北发展，着力推进做大总量与做优质量双提升，在适应、把握、引领新常态中展现湖北新作为。“十二五”期间，充分发挥了投资的关键作用，实施一批重大项目：南水北调中线一期工程竣工;宜万铁路、汉宜铁路、石武高铁以及武汉至咸宁、黄冈、黄石城际铁路建成运营;神农架机场通航，武当山机场试航，天河机场三期主体工程即将封顶;鄂北水资源配置工程、汉十、蒙华铁路等重点项目开工建设;80万吨乙烯、联想武汉基地、上汽通用武汉基地、东风商用车8万辆重卡等一批重大产业项目陆续投产等。“十二五”期间，湖北全社会固定资产投资累计完成10.4万亿元，年均增长21.9%，总量是“十一五”时期的3倍多。

　　二是必须坚持用先进理念引领发展，把“落实科学发展观一步到位”“三维纲要”“产业第一、企业家老大”“精神经济学”等理念贯穿到经济社会发展之中，在农业、工业、建筑业、服务等行业广泛深入践行调结构、转方式，增强湖北发展的内生动能。一个显著的例子是，到2015年，湖北服务业增加值达到1.27万亿元，对经济增长的贡献率已超过第二产业。

　　三是必须坚持打基础与管长远相结合，既立足实际抓好当前工作，着力应对经济下行，解决经济发展的突出困难和问题，巩固湖北“高于全国、中部靠前”的势头;又着眼未来，科学谋划事关湖北长远发展的重大战略、重大事项，积蓄发展新动能，不断增强发展后劲。我省以“一元多层次”战略体系为统领，协调发展、多点支撑，既抓当前、又谋长远，为湖北实现可持续发展奠定了基础。五年来，湖北加快实施“两圈两带”战略和“一主两副”中心城市带动战略，武汉城市圈圈域一体化加快推进，鄂西生态文化旅游圈十大旅游区、十二大重点工程建设取得重大进展，“一主两副”带动作用增强，各市州竞相发展。

　　四是必须坚持以改革开放促创新、促发展，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力。过去五年我省累计取消、下放和调整行政审批事项874项，湖北成为全国行政审批事项最少的省份之一;投资核准目录、政府定价目录分别削减一半以上，同时推行政府权力清单制度、“三证合一”“一照一码”登记制度改革，市场主体总户数达到412.8万家，居全国第五;出台“科技十条”“黄金十条”“创业十条”“新九条”，支持教授、学生创新创业等。这些大刀阔斧的改革实策，唤醒市场力量，为湖北发展提供了源源不断的新能量。

　　五是必须坚持营造良好的政治生态，把握好经济建设和党风廉政建设“力度统一论”，为湖北实现跨越式发展提供坚强保障。全省认真贯彻执行中央八项规定精神和省委六条意见，严守党的政治纪律和政治规矩，把权力关进“笼子”，提高了政府治理能力和水平。

　　地区生产总值逼近3万亿

　　·地区生产总值先后跨上2万亿、逼近3万亿，年均增长10.7%，在全国的位次由第11位上升到第8位，实现5年前进3位的重大突破

　　·人均GDP达8000美元，进入中等偏上收入地区行列

　　·地方一般公共财政预算收入先后迈过2000亿、3000亿两个大台阶，由全国第20位上升到第9位

　　五大支柱产业加快迈进万亿元

　　·三次产业结构加快向更优形态演进

　　·千亿元以上产业由7个增加到17个，五大支柱产业加快向万亿元迈进

　　·武汉进入GDP万亿元俱乐部，宜昌、襄阳双双超过3300亿元

　　·过千亿元的市由3个增加到10个

　　·新的增长动力加快孕育生成，新产业、新业态、新模式、新技术蓬勃发展，电子商务交易额突破万亿元，居中部第1位

　　贯通全国全省交通骨干网基本形成

　　·交通枢纽地位巩固拓展，铁路、高速公路、高等级航道营运里程大幅增加，贯通全国全省的骨干网基本形成，全省两万多个行政村开通客车

　　·大通道、大平台、大通关建设实现突破，“汉新欧”“鄂满俄”国际货运班列常态化运营

　　·武汉连接四大洲的国际客运航线达到39条

　　·国际交流、交往、交融更加便捷，贸易便利化条件显著改善

　　·城乡面貌焕然一新，对内对外开放的环境日臻完善

　　新增城镇就业超过400万人

　　·新增城镇就业五年累计超过400万人，农村劳动力转移就业达到1119.43万人

　　·353万农村建档立卡贫困人口实现脱贫

　　·城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.2%和13.2%，达到27051元和11844元，农民人均收入超过全国平均水平

　　“十三五”湖北厚植五大新优势

　　在中部地区率先全面建成小康社会

　　省政府工作报告提出，“十三五”时期，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

　　为实现“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标， 报告提出，要坚持先进理念引领，厚植创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新优势，争创践行“五大发展理念”先行区、落实“五大发展理念”示范区，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　厚植创新发展的新优势，推动发展由“后发赶超”向“先发引领”加快转变。湖北最大的资源是人才资源，最大的潜力是创新潜力，完全有条件实现“先发引领”。务必通过加快构建创新驱动的体制机制，推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉。把创新创业落实到产业发展、结构优化、提挡升级、改善供给上，全面增强湖北科学发展的驱动力。

　　厚植协调发展的新优势，进一步丰富拓展“一元多层次”战略格局，统筹推进“两圈两带一群”“一主两副多极”发展，更加注重加快长江中游城市群建设，更加注重四大集中连片贫困地区、革命老区、少数民族地区跨越式发展，更加注重“四化”同步发展，更加注重城乡统筹发展，更加注重物质文明和精神文明协调发展，提升文化软实力，不断增强发展的整体性。

　　厚植绿色发展的新优势，树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展潜力转化为巨大的绿色发展优势，更大力度发展绿色、环保、低碳经济，大力推动生态旅游、生态农业、健康养生、节能环保等产业加快发展，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进。

　　厚植开放发展的新优势，牢固树立海纳百川的开放理念，更大力度推进高水平双向开放，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，推动开放大通关，不断拓展开放的深度和广度，努力把湖北建成内陆开放的新高地，显著提升开放型经济水平。

　　厚植共享发展的新优势，按照全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的要求，更加注重社会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，促进人的全面发展，不断提高人民群众的获得感。

　　报告同时提出，实现“十三五”总体目标，我省还要坚持重大工程和项目硬支撑，牢牢把握规划实施的落脚点。

　　“十三五”总体目标

　　城乡居民人均可支配收入

　　比2010年提前翻一番

　　经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年提前翻一番

　　现行标准下贫困人口全部脱贫

　　人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽

　　公民思想道德素质和

　　科学文化素质明显提升

　　社会文明程度显著提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成

　　主体功能区布局和

　　生态安全屏障基本形成

　　生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成

　　社会治理体系更加完善

　　依法治理水平全面提高，政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善

　　亮 点

　　人才

　　深入实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”“金蓝领”及“工匠”型人才开发培养工程，着力夯实培育催生新企业、开发推广新产品、开辟拓展新市场的人才基础，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，使我省在创新驱动发展上走在全国前列

　　交通

　　完善交通运输体系，对外构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，对内形成城际铁路区域网络;加快新的“五纵四横”综合运输通道建设，巩固武汉全国性综合交通枢纽地位，提升襄阳、宜昌重要区域性综合交通枢纽及一批地区性综合交通枢纽通达能力，推进基础设施网络化布局、智能化管理、一体化服务，更好地保障经济社会发展

　　产业

　　强化产业发展支撑，建设制造强省。大力实施工业强基、战略性新兴产业发展、智能制造、制造业国际化、服务型制造、企业家培育等工程，着力推进十大产业重大项目包，加快先进制造业发展，加快形成2至3个产值过万亿的产业

　　格局

　　以“一元多层次”战略体系为引领，在继续发挥“一主两副”带动作用的同时，重点推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市，成为新兴增长极，支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点

　　健康

　　大力实施公共卫生服务能力、基层医疗卫生服务体系、妇幼健康和计生服务保障等提升工程，不断提高全民健康水平，推进“健康湖北”建设

　　2016年工作部署

　　地区生产总值增长目标9%左右

　　省政府工作报告提出，2016年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成国家下达的节能减排任务。结构性改革取得实质性进展。过剩产能和房地产库存明显减少;企业成本上升和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。

　　报告说，确定9%左右的预期目标，是体现中央对湖北的要求、与“十三五”规划有机衔接、争取发展主动的政治担当。尽管我省面临的形势可能会更加严峻复杂，困难和挑战更多，承受的压力更大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才更弥足珍贵。只要敢于迎难而上、竞进不息，目标就一定能够实现。

　　重点加强供给侧结构性改革

　　高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，供给侧改革成为湖北今年经济工作的关键词。省政府工作报告提出，2016年是推进结构性改革的攻坚之年。

　　报告提出，按照中央和省委关于推进供给侧结构性改革的总体部署，今年重点做好七个方面的工作。

　　——在适度扩大总需求和优化需求结构的同时，重点加强供给侧结构性改革，强化创新驱动、优化消费供给、扩大有效投资、加大对实体经济支持力度，努力保持经济平稳运行。

　　——加快构建产业新体系，推进制造业优化升级、加快推进服务业优质高效发展、大力化解过剩产能，实现提质增效升级。

　　——深入推进改革开放，更大力度推进简政放权、加快推进重点领域供给侧改革、深化高水平双向开放，释放发展新动能。

　　——大力发展现代农业，创新现代农业发展方式、加强农业基础设施建设、深化农村改革，促进发展方式转变和农民增收。

　　——坚持区域协调发展，加快“两圈两带一群”“一主两副多极”建设、加快推进以人为核心的新型城镇化、推动县域经济加快发展，不断优化发展新格局。

　　——加强生态文明建设，深入推进“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”三大计划实施、加快推进绿色循环低碳发展、强化问责考核，推动绿色发展。

　　——切实保障和改善民生，打好脱贫攻坚战、积极促进就业、完善社会保障体系、全面推进社会事业发展、加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。

　　亮 点

　　推进创客大省建设

　　打造环大学城创新经济圈

　　着力在光电子、3D打印与新一代信息技术等15个重点产业领域，组织实施100个左右省级技术创新重大项目，重点推进1000项科技成果在省内转化应用，进一步夯实创新驱动的产业基础。推进创客大省建设。更大力度搭建大中小企业和高校、科研机构“五方协同”的众创平台，打造环大学城创新经济圈，着力形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。

　　落实带薪休假制度

　　落实新能源汽车税收优惠政策

　　优化休假安排，落实带薪休假制度，激发旅游消费需求。支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等市场前景广阔的新兴消费品加快发展。加大停车场和新能源汽车充电基础设施建设力度，落实新能源汽车税收优惠政策，稳定汽车消费。积极化解房地产库存，发展住房租赁市场，有效释放住房刚性需求和改善性需求。

　　争取国家存储器基地建设尽快启动

　　和武汉国家航天产业基地获批

　　加快建设东风雷诺乘用车、第六代低温多晶硅等重大产业项目，加快推进汉十高铁、郑万高铁、蒙华铁路、天河机场三期、长江中游“645”深水航道整治、汉江枢纽及航道整治、三峡枢纽综合运输体系、武汉长江中游航运中心等重大交通项目以及麻城至武穴、武嘉、宜张、宜来、武深等高速公路建设;争取襄荆宜高速铁路早日开工;加快建设宽带普及提速、下一代互联网示范城市、楚天云平台、智能电网等重大信息基础设施。抓好提请国务院支持的13个重大项目的工作衔接和推进落实，争取国家存储器基地建设尽快启动、武汉国家航天产业基地获批。

　　落实涉企收费清单制度

　　全面放宽民间资本市场准入

　　加大金融对实体经济支持力度，降低企业负债率和融资成本。落实涉企收费清单制度。认真贯彻落实国家下调全国燃煤发电上网电价等政策，推进输配电价改革，加大电力直接交易试点，力争全省直供电规模达300亿千瓦时。完善“企业直通车”“绿色通道”“一企一策”等服务制度，深入开展“万名干部进万企”活动，帮助企业解决发展中面临的实际困难和问题。加大中小企业培育力度，全面放宽民间资本市场准入，为企业家创新创业营造稳定可预期的良好环境，促进各类市场主体公平发展。

　　筹建长江银行和

　　汉江中小企业银行

　　支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，积极筹建长江银行和汉江中小企业银行。

　　加快推进“僵尸企业”

　　重组整合或退出市场

　　积极稳妥推进企业兼并重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现“腾笼换鸟”。加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场。

　　组织企业开拓金砖国家

　　“一带一路”沿线国家市场及新兴市场

　　深入实施开放先导战略，积极组织企业开拓金砖国家、“一带一路”沿线国家市场及新兴市场。推动建设境外经贸合作区和特色产业园。积极申报中国(湖北)内陆自由贸易试验区，争取国家早日批准设立武汉新港空港综合保税区，加快建设襄阳、宜昌保税物流中心。做大做强海关特殊监管区域，推进汽车整车进口口岸申报工作，加快多式联运海关监管中心建设，推动武汉水运口岸扩大开放。

　　推动长江中游城市群

　　共建共融共享共保取得新突破

　　深化与长江经济带沿岸地区交流合作，积极参与区域通关一体化和检验检疫一体化改革。加快建设电子口岸。推动长江中游城市群在基础设施共建、产业发展共融、公共服务共享、生态环境共保取得新突破。

　　支持武汉加快向国家中心城市

　　和国际化大都市迈进

　　加快“两圈两带一群”“一主两副多极”建设。继续推进武汉城市圈一体化发展和鄂西生态文化旅游圈建设，加强两带融合发展，积极争取汉江生态经济带建设上升为国家战略。加快形成“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群建设在湖北贯通融合的新格局。继续支持武汉加快向国家中心城市和国际化大都市迈进。

　　开工建设海绵城市

　　示范区120平方公里

　　抓好电力、通信、给排水、供热、煤气等地下综合管廊建设和“海绵城市”建设，开工建设城市地下综合管廊150公里、海绵城市示范区120平方公里。

　　100万农业转移人口

　　和其他常住人口在城镇落户

　　进一步深化户籍制度改革，全面落实居住证制度，实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　蓝天 碧水 净土

　　深入推进“三大计划”实施

　　强力推进实施“蓝天工程”行动计划。采取坚决果断措施，主动作为，综合施策，加强治理，确保城市空气质量优良率稳定提高。加快推进位于城市主城区的重污染企业环保搬迁或改造。全面加强建筑工地扬尘污染控制、餐饮油烟治理。

　　更大力度实施“碧水工程”行动计划。实行最严格的饮用水水源地保护制度，安排转移支付资金20亿元，支持南水北调汉江中下游市县生态环境建设和保护。加强水功能区和排污口监督管理，全面推进重大饮用水水源地周边农村环境综合整治。继续加强长江、汉江、清江流域污染防治，全面开展湖泊水环境治理工作。

　　抓紧实施“净土工程”行动计划，推进土壤污染防治和修复工作试点示范。全面开展城乡污水和生活垃圾治理。

　　力争全年实现147万建档立卡

　　贫困人口稳定脱贫

　　加大力度精准推进“四个一批”落实，力争全年实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫。尽快出台《湖北省“十三五”精准扶贫精准脱贫规划》和四个片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，认真组织实施精准扶贫和“六到农家”工程。完成38万贫困人口易地搬迁任务，提高220万名农村低保和五保对象补助标准。