在“十个全覆盖”工程实施中，锡尼镇统筹力量、整合资源、强力推进，充分发挥基层党组织在产业发展、结构调整、扶贫攻坚等方面的主导作用，进一步夯实了农村牧区基层党组织的战斗基石。

　　一支队伍强化惠民组织。统筹市、旗、镇、村结对帮扶力量，组建了一支由县级领导、镇副科以上领导包联行政村、自然村，旗直包联单位副科以上领导及镇干部包联自然村的工作队伍，形成一对一的包联格局，使包联领导干部与被包联农牧户实现无缝对接。

　　两个到位做好惠民衔接。一是组织党员带头到位。在“十个全覆盖”工程实施中，嘎查村支部党员带头拆除危旧房、整治环境卫生、倡导乡风文明等工作，积极配合工程的实施，发挥先锋模范作用。二是发动群众参与到位。组织动员“两委”班子、党员和村民代表到兄弟苏木镇实地观摩，并通过召开动员会、村民代表会、经验交流会等方式将一些好做法、好经验传输给当地群众，激发他们的参与热情。同时，鼓励群众监督工程质量和施工进度，确保他们的知情权和参与权，做群众放心满意的工程。

　　三张图纸梳理惠民思路。一是“镇域产业布局图”。锡尼西部牧区草牧场面积大但牧草质量差，东部农区退耕还林地和水浇地居多但人均占有量少，为此，锡尼镇在牧区发展舍施化、规模化养殖，在农区发展林上林下经济和高效设施农业，重点培育发展生猪、肉羊、禽类、绿色果蔬四大产业，集中推进标准化养殖园区、设施农业基地建设，绘就了“一圈三区两带”的产业布局图，推进了农牧业优势农畜产品产业化和市场化进程。二是“嘎查村庄规划布局图”。充分考虑农村牧区实际，对30户以上及其周边邻近的人数较少的自然村进行整体规划，将 21个行政村涉及的69个自然村整合为39个规划点，对整体布局、住宅样式、公用设施等进行合理设计，使村庄整体美观大方。三是“户型建设明白图”。根据危房改造政策标准，从新建、修缮和完成改造三种类别入手，制作一张集工程建设前后效果对比、平面布局和工程建设明细于一体的“户型建设明白图”。

　　四项举措落实惠民实事。一是落实补贴政策。认真执行落实市、旗文件精神，发动21个嘎查村的“两委”成员和驻村干部，将相关政策为农牧民解读，让农牧民切实感受到实惠，争取他们参与到“十个全覆盖”工程建设中。二是落实后续管理办法。为了巩固“十个全覆盖”工程建设成果，制定工程后续管理办法，实行嘎查村主体管理，镇监督管理，全镇形成自主管理、自主服务、自主监督。三是落实村规民约。在充分征求群众意见的基础上，将村民行为规范、履行法定义务、环境卫生、弘扬社会主义核心价值观、土地承包等作为村规民约修订的基本内容，推动农牧区移风易俗。四是落实村集体经济“五个一”机制。利用嘎查村产业基础及资源优势，按照全旗嘎查村集体经济“五个一”工作机制，引进现代化农牧业公司，采取多种形式入股投资，不断发展壮大村集体经济。

　　五大突破实现惠民覆盖。一是通过组织带动，实现美丽村庄建设。嘎查村第一书记、“两委”成员以及广大党员，积极主动参与到环境卫生的整治行动中。目前，锡尼镇21个嘎查村拆除危旧土房4800多座，拆除残垣断壁8305处，清理“五堆”和卫生死角近11085吨，完成村庄绿化造林4万株，义务植树0.4万株，完成率达到132%，进一步改善了农牧区发展环境。二是通过入户走访，实现平安乡村建设。采取走村串户的方式，将相关政策为农牧民讲清讲透，同时，以实施“十个全覆盖”工程为契机，将农牧区的邻里纠纷、土地流转、草牧场界限不清等矛盾进行了调解，今年以来，农牧区的矛盾较往年相比下降了50%。三是通过精准帮扶，实现稳步脱贫任务。全镇识别出1253户贫困户，其中，因动力电不足，水浇地少、产出低，无饲草料基地、养殖成本高等三类原因致贫的占总数72.7%。为此，锡尼镇制定了扶贫规划和项目帮扶方案，在农区和牧区分类实施精准扶贫。在农区，实施旱改水10370亩的基础上，未来两年计划对41490亩旱地以完善电力配套和强化水利设施等基础建设为主，实施旱改水工程，并发展生猪和禽类养殖，带动农牧民脱贫致富。在牧区，以浩绕柴达木为中心，辐射周边地区，大力发展肉羊养殖，增加农牧民收入，目前，农牧民纯收入达到9000元。四是通过强化组织，实现村集体经济发展。通过嘎查村“两委”换届，选好配强班子，充分发挥嘎查村“两委”的示范带头作用，盘活村级现有闲置资产，增强村集体的自我发展能力。目前，锡尼镇天德恒湾村、阿门其日格村已成规模，产生了经济效益。另外，11个嘎查村也初步具备建设集体经济的基础，今年60%的嘎查村将实现集体经济有序发展。五是通过完善阵地，实现规范化建设。以“十个全覆盖”工程为契机，按照“地域相邻、产业相近”的原则，在农牧区建设联合党支部办公阵地，为农牧民提供纠纷调解、民政残联、计生卫生等“一站式”服务。今年以来，累计投入资金430万元，建成锡尼布拉格嘎查、阿斯尔嘎查、夭斯图嘎查、阿门其农牧服务中心等四处活动阵地，活动阵地建设实现规范化。