敖汉旗牛古吐乡以努力建设示范地区为目标，力争在推进思路、实现路径和保障措施上实现更大创新和突破，真正将“十个全覆盖”这项顺民心、得民意、惠民生的德政工程办实办好，兑现对广大农民群众的郑重承诺，确保建设成果惠及广大农民群众。

　　一、高度重视早谋划，推进思路与上级要求相契合，要解决“怎么建”的问题。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，力争在提高农村地区公共服务水平上迈出更大步伐。一是坚持提早谋划。2015年4月份，召开党政联席会议和“十个全覆盖”动员会，对2015年“十个全覆盖”工程作出科学谋划和安排部署。组织重点村负责人对2014年“十个全覆盖”工程进行现场观摩，为实施2015年“十个全覆盖”工程建设起到思路引领、示范带动作用。同时，广泛征求民意，找准群众期盼，研究制定2015年全乡城乡统筹美丽乡村建设实施方案，确保行动早、站得高、走在前。二是明确发展思路。按照“看得见山水、留得住乡愁、体现出特色”的建设理念，以率先实现“十个全覆盖”工程为目标，坚持统筹推进、因地制宜和特色发展的原则，围绕“边远村庄群众向中心集镇集中和推进人口有序转移、要素适度集聚、村庄合理布局”的要求，既统筹兼顾当前和长远，又充分考虑需求和可能。在内容上，坚持将“十个全覆盖”工程与乡域经济、产业发展、村庄整合等相衔接；在建设上，更加突出基础设施配套建设、公共服务水平提升，加快城乡统筹美丽乡村建设。

　　二、注重特色高起点，实现路径与群众期盼相一致，要解决“建什么”的问题。坚持将“十个全覆盖”工程作为头号民生工程，始终怀着对广大群众的深厚感情抓好推进，高标准建设、高水平管理，顺应农民群众过上幸福美好生活的新期盼。一是科学确定项目，建设美丽乡村。重点实施农民新居、基础设施、产业建设、公共服务、村容村貌、综合管理6大类工程。推进交通干线沿线14个村庄美丽乡村建设，其中高标准打造3个示范村。二是发展特色产业，带动农民增收。充分考虑各村庄资源禀赋、区位条件和产业基础等因素，全面构建“一村一品”的产业模式，形成以111线为轴的南部玉米、蛋鸡产业链，北部杂粮、肉羊产业链，为建设美丽乡村提供有力支撑。鼓励支持村民发展现代农牧业，加大资金支持和政策倾斜力度，新建一批规模化蛋鸡、肉羊养殖场，引进一批农牧业生产加工龙头企业，蛋鸡存栏240万只、肉羊出栏达到12万只以上。加快土地流转利用步伐，土地集约化经营面积达到30%以上。加快文化旅游产业融合发展，加快山湾子项目景观建设，新建一批高标准特色农家乐项目，发挥带动农民群众增收致富、促进地区发展的作用。三是完善村规民约，注重长效管理。以强化村规民约、规范村民言行为切入点，对涉及“十个全覆盖”工程的村庄，制定包括村内环境卫生、便民服务流程、精神文明建设等内容的村规民约，并在各村醒目位置设置专栏进行宣传，进一步增强村规民约的权威性和约束力。抓好村容村貌整治、破旧土房拆除等工程建设，示范村达到“五化”目标，打造形成村民生活富裕、生产发展、环境整洁、村风良好的美丽乡村。

　　三、群策群力促落实，保障措施与地区实际相结合，要解决“由谁建”的问题。立足地区的发展实际和财力状况，进一步建立健全政府引导、村企共建、群众主体和多元投入的保障机制，做到“建一个、成一个，建一批、成一批”，确保“十个全覆盖”工程全面推进、取得实效。一是切实加强组织领导。坚持将“十个全覆盖”列为一把手工程，主要领导亲力亲为、带头推进，乡领导包村指导、全程负责，分管领导驻扎一线、狠抓落实，专门选派30名干部包村入户、开展工作，并坚持实行“一周一通报、半月一调度”制度，层层落实责任、分解细化任务，形成一级抓一级、一级带一级的领导责任体系，为推进“十个全覆盖”工程提供坚强的组织保障。二是鼓励群众积极参与。充分发挥群众的主体作用，增强群众建设美好家园的积极性和主动性，广泛发动群众投工投劳、自拆自建，动员社会力量积极参与，形成全乡上下一盘棋、干部群众一条心、合力推进“十个全覆盖”的浓厚氛围。发挥好广大群众和社会各界的监督作用，对工程实施、项目建设等进行全方位监督，让“十个全覆盖”工程在阳光透明的环境下推进实施。三是加强资金监督管理。制定资金使用管理办法，确保资金合理使用和效益最大化。