作者：中共焦作市委常委、修武县委书记 郭鹏

　　县一级处在承上启下的关键环节，与群众的联系很直接。老百姓看党，最集中的是看县。怎样让老百姓更直接地感受到党的力量，让党员干部增强“归属感”、让党建工作体现“使命感”，让广大群众增进对党组织的“认同感”，是县级基层必须认真思考的问题。

　　带着这个问题，修武县进行了积极探索和实践。县委、县政府聚焦党徽、聚力民心，以民心导向为引领，把党建元素延伸到经济社会的方方面面，积极为群众谋福祉、解难题、办实事，老百姓处处事事感受到了党员干部对人民的责任与担当，全县上下“拧成一股绳、劲往一处使”的强大正能量不断迸发。

　　一、敢于亮剑，让党员干部“时刻想到自己是党的人”，增强自身的“归属感”

　　何为亮剑？

　　“亮剑”，就是让党员干部佩戴党徽、亮明身份。修武县规定，党员干部在日常工作中要佩戴党徽，工作台上要摆放党徽、党旗标志，项目建设工地、民生实事办理等领域中，要悬挂“人民至上”“共产党好”“党与群众心连心”等标识，让党建元素全面体现到县里的各项具体工作中，让党员干部开展工作、说话办事，都亮身份、守承诺、做表率、受监督，达到自我鞭策、自我约束、自我衡量的目标。

　　为何亮剑？

　　分析人的一生，有一个隐蔽规律，就是每个人都渴望加入一个组织，并持之不懈地为之奋斗和追求。共产党人加入了党的组织，就像一滴水融入了大海，从此就有了组织上和事业上的归属感。当党员一次次去完成党交给的工作任务的时候，归属感就会一次比一次强烈。特别是广大基层党员干部，长期在艰苦的环境里迎难而上、踏实苦干，不计较个人得失，为发展和民生做出了积极贡献。

　　然而，新常态下，一些忘记身份、不敢担当的党员干部也不同程度存在，与群众打交道时不愿意也不敢亮出党员身份，躲躲闪闪、遮遮掩掩，碰到难题躲避，见到问题推诿，遇到矛盾绕道，面对阻力妥协，怕一不小心“翻船”。按照全面从严治党的新要求来衡量，迫切需要党员干部发扬“亮剑”精神，“时刻想到自己是党的人”，点燃敢于担当的激情和梦想。

　　如何亮剑？

　　围绕怎样亮明党员身份、体现党建元素，修武县历时近2年，边实践、边梳理、边规范，经过“基层上报、梳理核减、专家评估、群众反馈”4个步骤，制订出台了《党建元素体现制度》，提炼出了党员身份、党徽、党旗、“人民至上，共产党好”和“没有共产党，就没有新中国”等核心要素，首次实现了党建元素的规范化、系统化、精准化。《制度》划定了“亮明党员身份、营造党建氛围、突出惠民细节、面对面服务群众、定期和群众沟通”5大类需要体现党建元素的范围。同时，在如何佩戴党徽、如何设立党员示范岗、如何开展党员志愿服务活动、如何发放惠民卡等17个细节方面，确立了展现标准，并作为各单位的载体固定下来。一是佩戴党徽制度。为1.4万名党员干部配发了党徽，要求工作中佩戴，提倡工作外佩戴，主动亮明身份，自觉接受群众监督。二是“连心卡”制度。对农业、林业、畜牧、科技、计生、环保、教育、卫生等与群众密切相关的部门，印制带有党徽标志、服务人员联系方式的惠民卡、明白卡、联系卡，发放到群众手中，让群众在各项惠民政策和便民措施的同时，感受到党的力量。三是“大礼包”制度。在扶贫、民政、工会、残联等部门走访慰问、困难救助、惠民资金发放等工作中，发放印有党徽标志、“人民至上、共产党好”字样的“民心大礼包”，让广大群众真正感受到党的温暖。四是“示范岗”制度。在人社、电业、公安等职能部门为群众办理手续、提供服务的工作场所，设立“党员示范岗”，展示党员干部的良好形象。在各乡镇以及教育、交通、国土、财政等党员较多的单位，每季度开展一次“我是共产党员”评选活动，将先进人物的照片和事迹，在单位宣传栏内进行宣传，进行典型引领。五是阵地制度。在《今日修武》报、修武电视台开设了“党旗飘飘”专栏，《修武网》、“不可思议修武”等网站、微信公众号首页上，设置“人民至上”或“民心导向”等标识；各乡镇、各单位利用电子屏、宣传版面等阵地，宣传党的惠民政策和惠民举措；在县乡主要道路、重点路段、显要位置设置大型党建公益广告等。

　　实践中，修武县并不是为了体现党建元素而体现，而是从群众的角度考虑，通过“减法”形式，把那些内容相近、形式相仿的细节进行“过滤”，使细节数量“少而精”，细节表述“简而明”，把群众真正关心、真正想要的内容突出出来。同时，邀请心理专家从群众心理学的角度，对梳理核减出的工作细节进行测试、评判、修改、完善，确保群众对党建元素不反感，没有副作用。

　　《党建元素体现制度》标准确定后，修武县选择了2个乡镇和10个县直部门作为试点，对能够固化下来的体现党建元素的载体，进行统一设计制作。之后，推广到全县8个乡镇、1个工贸区和70多家县直部门、145个经济社会发展项目上，又向乡村、县直单位二级机构以及县直医院、乡村卫生所进行了延伸。这些实实在在的党建元素，遍及城乡上下、各行各业，引领党员以更高标准要求自己，体现党员的自豪感、荣誉感。