按照惯例，一号文件将于1月底或2月初公开发布，按照之前媒体报道，今年的一号文件也有望继续聚焦农业现代化问题。另外，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文之前也表示，农业供给侧改革将是今年农村改革的大头。据业内人士分析，农村电商、农垦改革、农业供给侧改革或将成为此次一号文件的主要关注点。

　　供给侧改革聚焦农业结构性调整

　　据之前媒体报道，供给侧改革，这一在化解工业产能过剩中提出的理念今年也将被应用于农业。

　　与工业领域相似，我国农业同样存在着产能结构性过剩的问题。具体表现为玉米、棉花等农产品库存过高，而大豆、白糖等过度依赖进口，产能分配不合理，农民增产不增收的情况经常出现。兴业证券在一份研报中如是说。

　　整理各地十三五规划建议后发现，包括黑龙江、山东、浙江等在内的农业大省在十三五规划中都设定了优化农业结构的目标。山东省提出深化农业结构调整，发展标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业。黑龙江省也将在未来五年坚持市场导向，突出发展绿色有机农产品和优质高效作物种植，优化种植业结构，发展订单农业。

　　另一方面，结构供给问题还反映出目前我国农产品价格机制尚不完善的痼疾。此次中央农村工作会议提出，要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。而去年10月发布的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中，已提出完善农产品价格形成机制。包括继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，改革完善玉米收储制度，继续实施棉花、大豆目标价格改革试点等。

　　一位农业部人士表示，目前我国围绕农业生产的空间布局和政策体系已经基本形成，但未来在市场流通方面仍会有比较大的变化，这一点和2013年中央农村工作会议上提出的坚持市场导向、消费导向来发展农业的要求是高度一致的。

　　除此之外，要真正落实供给侧结构性改革，还需提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，高度重视去库存、降成本、补短板。中泰证券农业分析师谢刚指出，对农业产业，未来转型方向不在于规模化和纯粹‘高产，而在于‘降低生产成本，提高农业效益和竞争力、‘树立大农业、大食物观念，以产链思维横向或者纵整合，提升整体效率。

　　农村电商重点促进三产融合

　　农村电商也被各地纳入十三五规划建议重点，比如四川省提出农村电商交易额年均增长率保持在30%以上，到2017年农村电商总交易额超1000亿元。

　　互联网+的春风也吹到了传统的农业领域。

　　去年下半年，国家连发三份政策文件，加码农村电商，基本奠定了农业电商的发展思路。各地也将农村电商纳入十三五规划建议重点。在农村三产融合的背景下，电子商务可作为耦合多方的纽带，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广；在民俗产品、乡村旅游等市场，以电子商务大数据为引导促进发展。