选派机关干部到村任第一书记，是中央立足抓基层、打基础，推动贫困地区与全国同步实现全面小康的重大战略决策。旺苍县委高度重视，县委常委会先后3次专题研究第一书记工作，11月4日，旺苍县召开专题座谈会议，对贫困村第一书记工作进行再动员再部署，97名贫困村第一书记、63个县级部门单位主要负责人、70名乡镇党委书记、乡镇长、8名贫困村支部书记代表参加会议，为第一书记更好地驻村履职打了一剂“强心针”。

从紧部署，县级领导率先垂范

“县纪委副书记杨静茂在不在？你们派出的第一书记是谁？你到村上去了几次？第一书记做了哪些工作？”“大河乡候骏春书记，请你回答三个问题，你乡贫困村是怎么识别出来的？致贫原因是什么？第一书记工作开展情况怎么样？”座谈会上，旺苍县委书记张尚华随机抽问选派部门和乡镇主要负责人，会场氛围紧张而凝重。“第一书记工作是当前扶贫攻坚的重中之重，就是要这样突然‘袭击’，才知道你们是不是真正把这项工作放在心上，抓在手上。”

自中央启动贫困村第一书记选派工作以来，旺苍县委第一时间召开常委会议进行安排部署，3次常委会议分别讨论通过了《旺苍县从严从实管理贫困村第一书记试行办法》、《旺苍县第一书记经费保障办法》和《关于进一步促进第一书记到岗履职的通知》三个重要文件，构成了第一书记“关爱服务套餐”，包括每人每年2万元的工作经费、报销驻村期间生活及交通补助、购买保额10万元的意外伤害保险、安排每年1次免费体检、补贴每人每月50元电话费等，为第一书记驻村开展工作奠定了坚实的基础。同时，搭建第一书记“成长链条”，对第一书记进行跟踪培养、分层培训，在干部动议提名时优先考虑，年终实行单列考核，优秀比例提高到20%。

“选派第一书记不仅是部门和乡镇的责任，我们县级领导干部也有自己的‘责任田’，每名县级领导每月至少要到联系贫困村随机督导一次第一书记工作，帮助解决实际困难。”县委书记张尚华在尚武镇寨梁村调研第一书记工作时强调，县级领导要带头示范。3个月来，全县34名县级领导干部先后深入联系乡镇共计80余次，帮助解决第一书记困难问题310余件。

从严管理，层层集聚创争活力

“无条件、按要求选派好贫困村第一书记，就是讲政治、顾大局、守规矩。局党组坚持每天通过短信了解第一书记驻村情况，每周调阅工作日志，每月听取书面工作汇报，每季度定期到村跟踪走访了解情况......”县人口计生局党组书记、局长向荣贵说：“第一书记光派下去还不行，管好用活才能真正发挥作用，乡镇可能碍于情面不敢逗硬，我们选派部门自己要从严要求，把第一书记管住！”

旺苍县普济镇代池村是由龙江村、尖山村和大池村3个贫困村组成的联合村，3名第一书记陆续报到后，村“两委”结合第一书记及选派部门的特点，进行了责任分工，讲明工作纪律和要求。“先说断后不乱”，村支部书记侯本奎说，“我们工作日天天都打考勤，按月将履职情况报镇党委，3位第一书记一视同仁。”

严管促争先。张华镇党委书记柳玉强说，“镇党委每月对3名第一书记履职情况进行群众满意度测评，按照得分高低排序，结果在全镇公示并抄送派出部门和县第一书记管理办。10月份测评3名第一书记得分都在95分以上，大家都卯足了劲儿，想方设法发展产业为民办实事，生怕成了“拖尾巴”。

为导向第一书记从实履职，奋勇争先，旺苍县创新“四诺三单”制度对第一书记驻村工作实行痕迹化纪实管理，即签订任期目标承诺、年度工作承诺、民生实事承诺和辞职承诺，填写每日工作详单、每月考勤登记单和每月履职清单，作为第一书记每月考评和年度工作考核的重要依据。同时，明确全县每半年召开一次、乡镇每月召开两次第一书记工作座谈会，成立专项督查组和片区乡镇交叉检查组，随机抽查第一书记履职情况。

从实履职，第一书记勇挑重担

“没有调查就没有发言权，到村的第一件事就是摸清家底，找到致贫真实原因，了解群众真实想法，制定切实可行的脱贫致富规划……”座谈会上，高阳镇关山村第一书记董文刚第一个抢着发言，关山村是省科技厅的联系点，到村后，他花了整整一个月时间，对关山建卡贫困户进行了一一走访调研，在此基础上，争取省科技厅的支持，邀请四川大学、西华大学、四川农业大学、四川省畜牧科学院的专家教授赴关山村考察，形成了精准扶贫工作实施方案，为下一步有针对性开展扶贫工作指明了方向。

“时间紧，任务重，只有采取挂图作战、倒排工期的方式强力推进扶贫攻坚，落实村社干部分工分片包片驻社任务……”嘉川镇五红村第一书记赵萍对自己到村以来所做的工作如数家珍，“只有脱下高跟鞋，才能走好田埂路”，不到一个月的时间她就带领村“两委”编制出以发展核桃、中药材、魔芋、小家禽为主的“组合拳”特色产业规划以及三年扶贫规划。

张华镇松浪村第一书记林柏茂深入40余户贫困户家中，就产业发展逐户走访调研，先后召开6次村民小组群众会议、3次全村党员群众代表会议，最终确定了“公铁路沿线种莲藕、山腰丘陵栽植猕猴桃、山顶坡地栽核桃、缺劳家庭养土鸡”的梯次产业发展布局；为改善万山乡星光村基础设施建设，第一书记张超多方争取项目资金100万元，发动村民投工投劳，入户路硬化工程已经启动实施......

为便于第一书记工作开展，旺苍县第一书记管理办专门制作了第一书记工作证，第一书记凭证到相关部门办事可简化工作流程，缩短审批时限。

目前，旺苍县97个贫困村第一书记已经全面到岗履职，与原单位工作全部脱钩，他们充分发挥自身优势，从严从实践行第一书记职责，争取各种项目资金1亿多元，完成道路硬化200余公里，维修山坪塘52口，发展核桃、中药材等产业1万余亩，发展养鸡、养羊、养牛示范户300余户。

真心换真情。英萃镇响水村支部书记唐超的一段顺口溜道出了贫困村干部群众共同的心声：精准扶贫克难攻坚、结对帮扶规划发展，领导重视力度不减、第一书记驻村蹲点，基层设施彻底改变、人居环境优化改善，部门帮扶大力支援、产业发展成效初显，金秋助学大学梦圆、七零老人幸福照片，干部群众外出参观、全村没有上访事件，奋力推进四个全面、脱贫解困早日实现，小康路上阳光灿烂、响水人民幸福美满。

(旺苍县委组织部 赵春玲 石谷华）