作者：郴州市副市长、市公安局局长 王 周

　　近年来，郴州市公安机关认真贯彻公安部和省厅党委关于深化公安改革和“四项建设”工作部署，以深化“民生警务”为主线，着力打造“最简行政审批”、“最短服务半径”、 “最优互联网+警务”，不断完善便民利民举措，有力提升了群众安全感和满意率。全市公安民调连年排名全省前列，今年上半年公安民调、警务调查工作双双跃居全省第一。

　　打造“最简审批事项”

　　一是最大限度削减行政事项。市级行政许可事项由2013年的 73项减少至目前的56项，精简率达23.3%。同时，公开晾晒公安行政审批目录清单、行政权力清单和行政事业性收费目录清单“三张清单”，将公安行政许可事项全部纳入“市行政审批与行政监察系统”，接受省市监察部门实时监督，确保“法无授权不可为”、“目录之外无审批”、“目录之外无收费”。

　　二是最大限度下放审批权限。去年来，先后将市中心城区户口迁移、单位集体立户审批权限下放至北湖、苏仙分局。将剧毒化学物品购买凭证、印章刻制特种行业许可证核发和往来港澳通行证电子签注制作权、网站备案审批下放至县级公安机关。将消防审批受理、消防监督管理、出国境证件受理、身份证异地办理和居住证受理制证业务下放至派出所办理。将车驾管业务权限延伸到基层。

　　三是最大限度压缩审批时限。全市76%的公安行政审批事项在法定时限的基础上压缩70%以上，其中民用枪支持枪许可、枪支运输许可证审核、印章准刻备案等3项行政审批事项实行即来即办；电子港澳通行证团队旅游签注、居住证立等可取；其他持往来港澳通行证、往来台湾通行证申请往来港澳、台湾签注、旅馆业特种行业许可证核发、焰火燃放许可证核发等11项行政审批事项的承诺办理时限全省最短。同时，梳理出7个“可精简”审批项目，推行审批材料“首次完整提交、留档备案，后续按需提交”的做法，实现“一次提交、终身受益”。

　　打造“最短服务半径”

　　一是套餐式集中服务。在全省率先实现行政审批“两集中两到位”，除出入境、交警分中心审批事项外，全部进市政务服务中心运行，确保“一窗式”对外，审批事项集中度达100%。投入近300余万元进行市局出入境办证大厅升级改造和设备更新，增设了14台自助受理设备，实现了自助服务“一条龙”办结。今年，市局出入境窗口受理群众办事50719件，满意率达到100%。

　　二是多点式便捷服务。将派出所打造成“群众家门口的政务超市”。目前，人口与出入境业务已延伸至全市基层派出所，实现了出国境证件、二代身份证、居住证办理“就近一站办结”；在全市13个中心派出所各配备了1-2名消防文员，负责消防业务工作，确保消防工作落实到派出所、到社区。投资1400万元在城镇社区建立了127个规范化的社区流动人口服务站， “零距离”服务办事群众。

　　三是流动式上门服务。结合开展“大下访”、“大走访”活动，采取主动上门服务方式，为年龄较大、行动不便、无人照顾的老弱病残群众，开展办理户籍证件业务。部分边远山区派出所利用“流动警务车”走村入户，把办证服务送到群众的家门口。